局党委开展“继续解放思想、推动三林发展”大讨论活动实施方案

各直属党委、党总支、党支部、机关党工委：

根据吉林森工集团公司党委《关于开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动实施方案》要求，结合我局实际，局党委决定在全局开展“继续解放思想、推动三林发展”大讨论活动，现就我局开展大讨论活动提出如下实施方案。

一、指导思想和主要任务

开展“继续解放思想、推动三林发展”大讨论活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握我局改革发展中心任务，以解放思想为先导，以学习实践科学发展观为主题，以推动三林经济又好又快发展为目的，以各级领导干部为重点，着力克服制约我局发展的观念障碍和体制障碍，着力破解当前我局改革发展中的突出问题，着力探索促进林业企业发展的新思路、新途径、新举措，着力提高领导科学发展的能力，进一步统一思想，鼓舞斗志、凝聚力量，以新的思想大解放，推动三林大发展。重点围绕以下几个方面开展大讨论活动。

（一）强化发展意识，推动我局快速发展。发展是第一要务，是解决一切问题的关键。近年来，我局进行了各方面的改革，取得了较好的成绩，呈现出了良好的发展势头，但仍存在创利能力不强、发展速度不快的问题。加快发展仍然是首要任务。要通过大讨论活动，引导广大干部员工进一步增强忧患意识、机遇意识和发展意识，进一步增强发展的使命感和紧迫感，破除依木维生、因循守旧的思想观念，把精力集中到加快企业发展上来，把力量凝聚到推动各项工作上来，深入研究加强项目建设、整合发展资源、扩张资产总量、开发替代产业等加快企业发展的战略措施，用发展破解难题、用发展检验工作、用发展造就干部，在全局上下营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围。

（二）树立科学发展观念，转变企业发展方式。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。我们要通过大讨论活动，引导广大干部员工牢固树立科学发展观，把工作重心放到推进企业科学发展上来，围绕吉林森工“二次创业”发展思路和“三六九八”发展战略，科学谋划企业发展壮大的途径和策略，加强森林资源培育，加快产业结构调整，加强科技创新，加大非林木替代产业开发力度，进一步提高资源利用效率，增强发展后劲，努力实现从木材经营向森林综合利用转变、从资源优势向经济强势转变、从传统林业向现代林业转变，促进我局又好又快发展。

（三）弘扬改革创新精神，增强发展动力和活力。改革是推动企业发展的不竭动力。目前我局正处于二次创业发展初期，改制还有遗留问题，体制机制尚需创新，产权结构不尽合理。要通过大讨论活动，引导广大干部员工进一步强化改革意识和创新精神，站在新的起点上，以新视角和新理念审视企业的发展，进一步调整企业组织结构，深化三项制度改革，妥善处理改制遗留问题，巩固和深化改革成果，增强发展的内在动力。

（四）加强现代管理，提升企业管理水平。企业发展，重在管理。按照现代企业制度要求，我们还存在管理创新和制度创新不强问题。要通过大讨论活动，引导广大干部员工树立现代管理理念，吸收先进企业管理经验，广泛采用现代管理技术、方法和手段，健全完善企业内控体系，狠抓薄弱环节，切实加强财务管理、资金管理、投资管理、质量管理、营销管理、信息管理和安全生产管理，依法治企，从严管理，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推动企业制度创新和管理创新，提升工作效率和管理水平。

（五）坚持以人为本，促进企业和谐发展。科学发展观的核心是以人为本，发展的目的就是把员工的根本利益实现好、维护好、发展好。要通过大讨论活动，引导广大干部牢固树立以人为本理念，用自身的实际行动支持企业改革发展，维护企业稳定。要关注民生问题，广泛开展征求意见活动，切实解决员工反映强烈的实际问题。加强信访工作，健全完善信访预警预报机制和排查化解机制，营造稳定的经营环境。妥善处理劳资关系，建立完善员工收入和福利待遇与企业发展同步增长的长效机制。关注困难员工和离退休人员的生活，多为弱势群体办实事、解难事。加强和谐文化建设，坚持用我局的经营宗旨、经营理念、核心价值观和企业精神统一员工的思想，提升文化软实力。营造和谐共振的发展氛围。

（六）强化人才兴企理念，加强领导班子和干部队伍建设。企业发展，关键在班子，关键在干部，关键在人才。要通过大讨论活动，引导广大党员干部坚持正确的用人导向，健全完善人才引进、选拔和培养制度，形成有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的机制，让德才兼备、想干事、敢干事、能干事、干成事的人有更多的机会体现创造，有更大的舞台施展才华。加强作风建设，引导广大党员干部把主要精力放到研究问题、谋划发展、推动工作上，不断提高抓落实的本领和能力，团结干事、和谐共事、按章办事，创造性地开展工作。加强党风廉政建设，健全完善惩治和预防腐败体系，不断提高党员领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，营造风清气正、清正廉洁的政治氛围和发展环境。

二、方法步骤

根据集团公司党委的统一部署，我局“继续解放思想、推动三林发展”大讨论活动分为三个阶段进行。

（一）学习动员。学习传达集团党委的部署要求，研究制定我局开展大讨论活动的具体措施。各级党组织要制定具体实施方案，广泛动员和宣传。要组织广大党员干部深入学习党的十七大精神和胡锦涛总书记关于解放思想的重要论述，学习科学发展观，刘力局长在局十三届五次职代会上的报告和相关上级文件精神。要以中心组为主要形式，以培训、研讨、宣传等多种方式为载体，引导广大党员干部学习理论，认清形势，理清思路，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念。

（二）讨论调研。各级党组织要深入开展调查研究，广泛征求职工群众意见和建议，认真查找阻碍企业发展的突出问题和主要矛盾。重点围绕进一步明确发展目标和发展方向，加强森林资源培育，加快产业结构调整，加大项目建设力度，加速资产总量扩张，以及开发替代产业、增强发展后劲等问题，进行调查研究。在深入调查和广泛征求意见建议的基础上，围绕解决存在突出问题深入开展集中讨论，认真查找在思想观念、思维方式、精神状态、发展思路等方面存在的差距和不足，找准症结，分析原因，提出对策。

（三）完善措施。针对查找出的问题与差距，要立足于高起点，高水平发展的要求，进一步完善发展规划，研究发展对策，形成加快发展、科学发展、和谐发展的具体措施。要加强活动的督促检查，确保解放思想大讨论活动的成果转化为解决问题、促进发展的实际行动。

每个阶段活动结束后，要进行小结，并及时将进展情况上报局党委宣传部。大讨论活动结束后各单位要提交书面总结报告，局党委宣传部将对大讨论活动进行全面总结。

三、基本要求

1、切实加强领导。各单位要把这次大讨论活动作为学习贯彻党的十七大精神、学习实践科学发展观、落实局十三届五次职代会精神，推动我局又好又快发展的一项重要举措。要按照局党委的统一要求，周密部署，精心组织，结合实际，制定切实可行的实施方案，严格按照确定的方法步骤开展活动，切实抓出成效。大讨论活动由局党委统一组织，成立活动领导小组，由局党委书记、局长刘力同志任组长，党委副书记朱华功、副局长姜长龙任副组长，其他局领导根据分工负责组织分管部门开展大讨论活动。领导小组办公室设在党委宣传部，会同组织部、纪检监察处、工会、政法武装部等党群各部门具体负责组织。各单位都要成立相应的领导机构，层层抓好落实，确保不走过场，不流于形式。

2、坚持把深入学习贯彻科学发展观贯穿始终。大讨论活动的三个环节都要自始至终地抓好科学发展观的教育，通过大讨论活动，不断深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识和把握。要把大讨论活动与深入学习贯彻党的十七大精神结合起来，与开展纪念改革开放30周年系列活动结合起来，与学习十三届五次职代会精神结合起来，与加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来，与学习实践科学发展观活动衔接起来，为深入学习实践科学发展观奠定坚实的思想理论基础。

3、领导干部要发挥模范带头作用。各单位党政领导干部特别是“一把手”要以高度的政治责任感和自觉性，在解放思想中身先士卒、率先垂范，努力作解放思想、实事求是、与时俱进的表率。要带头加强学习，学习发达地区的思维模式，学习他们推动思想解放、创新发展模式的实际行动，真正领悟精髓，为我所用。带头查找不足，认真剖析自身存在的差距，从思想源头破除不适合企业改革发展需要的桎梏。带头攻坚破难，以改革创新的思维研究破解长期制约企业发展的矛盾和问题，以自己的模范行动引导和带动广大干部职工进一步解放思想、更新观念，形成加快发展、科学发展、构建和谐企业的强大合力。大讨论期间，各单位领导班子成员都要形成总结材料，针对自身及工作中存在的问题和差距，提出改进措施和意见，上报党委宣传部。

4、坚持与解决问题、促进工作、推动实践相结合。既要着眼于解决思想认识问题，又要着力于解决实际问题，在深化对世情、国情、党情、省情及我局局情实际的科学认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，在对比先进、查找差距中解放思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现到具体工作中，落实到解决问题上。

5、大力营造解放思想、加快发展的浓厚氛围。继续解放思想，既是发现问题、解决问题的过程，更是凝聚人心、统一思想、鼓舞干劲的过程。各单位要通过各种宣传工具和宣传形式，及时反映活动的进展情况，交流开展大讨论活动的好做法、好经验，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新成效，不断把大讨论活动引向深入。