三岔子林业局党委开展“为国效力，为民造福”主题实践活动实施方案

三岔子林业局党委开展为国效力

为民造福主题实践活动实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，努力践行“为国效力，为民造福”的企业核心价值，深化创先争优载体，在全局形成“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”的生动局面，确保我局“十二五”各项目标任务的全面实现。局党委决定，自2011年起，在全局开展“为国效力，为民造福”主题实践活动，特制定如下实施方案。

一、目的意义

“为国效力，为民造福”，是党的宗旨与国有企业责任的高度统一，是科学发展观在企业的具体实践和运用，是现代企业的精神追求和价值取向，是党员领导干部永葆先进性的行为指南和高尚情怀。

“为国效力，为民造福”是吉林森工集团党委在新形势下高扬起的一面旗帜。旗帜就是形象，旗帜就是方向。要充分发挥“为国效力，为民造福”在创先争优活动中的主体作用，把“为国效力，为民造福”作为局党委和全局党员的责任和追求，作为推动我局科学发展，加快战略调整的源动力。

“为国效力”，就是要培育好森林资源，优化生态环境；就是要为我局又好又快发展创造最大的效益，做出最大的贡献；就是要创造更多的社会财富，更好履行社会责任。

“为民造福”，就是要更加关注和改善职工生活，不断提高职工和林区群众的生活水平和生活质量；就是要为社会生产绿色环保产品，为人类造福。

开展“为国效力，为民造福”主题实践活动，要坚持以“一一二五”发展思路为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化“创先争优”活动载体，实现我局各项事业又好又快发展。通过活动的开展，使我局经济得到大发展，民生实现大改善。

二、目标任务

总体目标：企强人富，基业长青。

企强人富：企业实力雄厚，领先国内同行。职工生活富裕，达到小康水平。

基业长青：森林越采越多，越采越好。产业越做越大，产品越做越优，企业越做越强。

2011年主要目标是：实现营业收入4亿元，实现利润5,200万元，上缴利润3,800万元，在岗职工人均年收入28,000元。

阶段性目标，到“十二五”末期：总资产达到6个亿；营业收入达到10个亿；林业总产值达到15个亿；实现利润累计达到2.25个亿；活立木总蓄积达到2609万立方米；在岗职工人均年收入达到4万元。努力把三岔子林区建设成为生态功能完备、产业结构优化、内控管理精细、经济效益显著、林区职工群众生活和谐美好，综合实力位列集团成员企业排头的现代化森工企业。

三、活动内容

（一）建设学习型领导班子，增强广大干部领导企业科学发展的能力

要紧紧围绕我局的工作大局，用科学理论武装广大干部头脑，善于把握规律，工作实现创新。坚持理论联系实际、把学习成果不断转化为谋划工作的思路、解决问题的本领和改进工作的措施。要围绕我局转变经济发展方式的战略部署，组织党员领导干部带头读书学习、带头调查研究、带头组织活动、带头创新方法，努力使学习过程真正成为分析新形势、掌握新情况、解决新问题、推动新发展的过程，在学习和实践中提高领导企业科学发展的能力。

（二）开展思想政治教育，增强职工对企业的归属感、荣誉感

要注重抓好职工的思想政治教育，注重人文关怀和心理疏导，把解决思想问题同解决实际问题结合起来。思想政治工作要更加贴近实际、贴近群众、贴近生活，充分调动广大职工投身建设三林的积极性。通过活动的开展，在全局营造忠诚做人，感恩做事的浓厚氛围。通过开展局情教育，让全体职工了解三林的过去、现在和未来，珍惜我们今天的大好局面，知足感恩，使职工增强建设企业的责任感、紧迫感，为企业发展做贡献。

（三）科学经营森林资源，实现效益最大化

1.加强木材生产管理。组织好伐区设计，科学确立采伐方式、强度和采伐木；用好用活限额政策，科学调整作业时间，合理调整伐区结构。加强生产管理，按市场需求量造材；充分利用伐区剩余物，杜绝资源浪费。

2.科学合理组织木材销售。要牢牢把握市场走向，明确市场定位，搞好市场调研，紧盯市场行情，灵活掌握销售策略；加强销售过程中的定价、交易、拨付管理，全面实行竞价销售、阳光销售，不断提高木材售价，实现效益最大化。2011年木材平均售价要力争达到1220元/立方米，销售收入争取达到2.36亿元。

3.加大森林抚育力度。“十二五”期间国家还将扩大森林抚育试点规模，提高补助标准。要抓住这一有利时机，加大森林抚育力度，尽量多争取森林抚育指标。改善林分质量，优化林分结构，提高木材生长量，培育后备资源，增强生态功能。

4.推进苗木产业化。运用木材市场成熟理论，组织实施绿化苗驯化移植。要大力推进景观苗木和绿化苗木基地建设，扩大良种壮苗生产能力，积极研究论证，面向西部、面向全国，做强做大我局苗木产业。

5.强化资源保护管理。认真研究争取天保二期工程相关政策，进一步提高森林管护水平，加大对森林案件和毁林犯罪分子的查处打击力度。要进一步加强林政队伍素质建设及检查站、护林站的标准化建设，提升窗口形象，巩固林政管理整体趋稳的大好形势。要抓好森林病虫害防治，实现无重大森林火灾的目标。

（四）积极调整优化产业结构，加快项目开发步伐，扩充经济总量

1.抓好矿产开发。一是要巩固来宝矿业有限公司现有格局，争取尽快达产，实现收益；二是要以锦华矿业有限公司为核心，大力整合我局施业区内所有具备开发价值的矿产资源，以入股、控股的方式，吸收、合并到锦华矿业，尽快使锦华矿业做大做强，早日获取投资回报；三是复制五道羊岔铁矿的合作模式，以林道和林地作价入股，相对控股，固定回报。

2.加快旅游开发。抓好三岔子国家级森林公园建设，精选旅游路线，整合旅游资源，突出旅游特色，通过招商引资，合资合作，尽快实现旅游产业开发和景点景区建设的同步发展。

3.加快我局特有资源的开发。要研究利用我局特有的资源和条件，招商引资，入股合作开发人参种植、火山灰、采石场、松花石资源，变资源优势为经济优势。

4.加强对控、参股企业的管理。积极探索多元化经营的道路，变经营资产为经营资本，实施低成本扩张，整合控股、参股公司，对具有发展潜力的控、参股企业，要严格按照《三岔子林业局控参股公司管理办法》严格管理，逐年追加投资，逐步实现控股，扩大我局的经济总量和规模，增强企业发展的实力。

（五）不断拓展就业渠道，促进职工增收致富

1.立足单位地域的实际，发挥资源优势，形成5-10个富民的特色主导产业项目。大力扶持职工群众发展食用菌和森林药材种植业、森林畜牧业，实现民富局强。

2.积极扩宽就业渠道。通过加大森林抚育力度、加快项目开发等措施，努力提供更多的就业机会，提高员工收入水平。

3.加大职工自营经济扶助力度。要成立职工自营经济扶助中心，全面负责职工自营经济发展工作；设立职工自营经济扶助基金，解决职工发展自营经济资金短缺问题；建立全体职工自营经济档案，力争做到职工家家有项目、有收入。

（六）关心职工生活，进一步改善民生

1.保质保量完成棚户区改造任务。结合棚户区改造和中心林场建设，抓好供水、供电、供气等配套基础设施改造建设。2011年预计完成新建、改造2390户，“十二五“期间预计完成新建、改造3500户，总投资19.25亿元，全面改善林区员工的居住条件和生活环境。

2.协调落实好二期天保一次性安置的人员的“五险”补助金和退休人员医保补助金问题。抓好信访工作，努力解决好信访难题，确保林区和谐稳定。

3.开展扶贫帮困送温暖活动。组织党员干部开展“一对一”帮扶困难职工活动，密切党群干群关系。在物质帮扶的同时，建立扶贫帮困的长效机制，从根本上解决困难群众的生产生活问题。积极争取低保政策，确保困难职工应保尽保。管理好慈善基金，加大对特困、大病、子女上学等困难家庭的生活保障力度。

4.抓好绿化美化环境建设，建设生态文明森工城。2011年全局环境建设投资500万元。“十二五”期间，预计投3000万元。

四、方法步骤

（一）组织发动

1.宣传动员。各单位要按照局《实施方案》要求，结合单位的实际制定具体活动安排，落实责任，召开动员会议，进行动员部署。

2.集中学习。各单位要组织党员干部认真学习文件精神和我局“十二五”规划等文件。通过学习，使全体党员干部明确目标，理清思路，增强加快发展为国效力、改善生活为民造福的使命感和责任感。

3.对照检查。在学习讨论的基础上，各基层党组织和党员干部要对照“为国效力、为民造福”的要求，深入查找加快发展和改善民生方面存在的问题和不足，特别是影响发展的突出问题、群众反映强烈的热点问题以及事关群众切身利益的民生问题，认真分析原因，制定整改措施。

（二）具体实施

1.公开承诺。要紧紧围绕“为国效力、为民造福”的要求，以“发展取得新成就、民生取得新改善”为目标，各基层党组织负责人及每名党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当的方式向职工群众公布，作出承诺，接受职工群众监督。

2.综合考评。局主题实践活动领导小组，对各基层党组织的活动情况不定期检查、总结活动情况，总结经验，落实下一步活动目标和任务。

3.群众评议。活动中，局党委和主题实践活动领导小组对各基层党组织及广大共产党员在活动中的表现及做法，适时采取个人自评、党员互评、领导点评、群众测评等方式对党员履行承诺情况进行评议。公开承诺的实际情况，采取党员个人承诺、党员集体承诺、党员带领群众共同承诺等方式。注意总结实践经验，鼓励探索创新，不断完善党员公开承诺的方式方法。

（三）总结验收

1.认真自查总结。局党委要对照各阶段工作任务和目标要求，认真开展“回头看”，重点检查各环节任务是否落实、制度是否健全、年度工作任务是否完成、主题实践活动是否达到预期目的。

2.抓好典型选树。要重视典型选树、培育和宣传工作，充分发挥典型的引领示范作用，积极营造全局上下学先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

3.严格考核验收。将“为国效力、为民造福”主题实践活动开展情况列入年度目标责任考核，并作为评价领导班子的重要内容。

4.建立长效机制。要及时将活动中的好做法、好经验进行总结，建立和形成长效机制，推进“为国效力、为民造福”主题实践活动不断向纵深发展。

五、活动要求

（一）提高认识，加强领导

全局各级党组织要把“双为”活动作为一项重要任务，高度重视，精心组织，做到胸中时刻有大局，心中时刻有群众，扎扎实实把这项活动开展好。局成立“为国效力、为民造福”主题实践活动领导小组。

组  长：高  波

副组长：李宜连  顾志莹  赵  伟  李延辉  

李  民  高琰增  刘风平  梁文生

张  勇  杨书成

领导小组办公室设在党委组织部。

办公室主任：赵  伟

办公室下设综合组、监察组、宣传组、考评组。

综合组：张汝兴  孙立群  卢允满  何义江  李  斌

监察组：苏俊国  张桂金  郭志斌  王忠坤  张丽芳

宣传组：王东广  解云海  赫  勇  裴玉秋  李聪敏

考评组：许志强  苑方有  龙  杰

（二）明确职责，抓好落实

    各部门、各单位要按照党委的统一分工，明确各自职责，工作相互沟通，密切配合，共同完成“双为”活动的任务落实，切实形成整体推进的工作合力。

（三）搞好宣传，营造氛围

    党委宣传部及各基层单位要大力宣传开展“为国效力、为民造福”主题实践活动的重要意义、方法步骤和主要任务，激发和调动各级党组织和党员干部参与活动的积极性和主动性。三林报和党建网站要设立专栏，大力宣传在“双为”活动中涌现出的先进典型，努力营造浓厚的氛围。

（四）突出实践，注重实效

要把“为国效力、为民造福”主题实践活动作为创先争优活动的重要载体，贯穿于加快企业发展的全过程，把主题实践活动与推进生产经营相结合，将主题实践活动的成果转化为推动我局发展的强大动力，助推林区社会快速发展。

主题词：党建工作  主题活动  实施方案  通知           

  抄送：党群各部门，行政各处室，检、法两院。         

  综合办公室             　　        2011年7月15日印发