在全局林区扫黑除恶专项斗争工作推进会议上的讲话

　　宋  健

　　（2019年4月3日）

　　同志们：

　　这次会议是局党委决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要指示和国家、省、市相关会议精神，按照省林草局金喜双局长讲话要求和集团党委安排部署，结合省委扫黑除恶专项斗争第四督导组督导反馈意见建议，总结我局专项斗争阶段性成果，安排部署当前和今后我局扫黑除恶重点工作，动员全局各级党员干部进一步调整工作思路、研究分析问题、强化推进措施，把“扫黑除恶”与“打伞破网”密切融合，确保打出声威、打出实效，推动我局扫黑除恶专项斗争向纵深开展，为新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会创造更加安全稳定的林区社会环境。刚才，李民同志分别传达了金喜双局长在全省林草扫黑除恶专项斗争工作推进会议上的讲话和集团公司《扫黑除恶专项斗争工作方案》，振宇同志代表森林公安分局对扫黑除恶专项斗争工作做了安排部署，希望全局上下深刻领会、精准施策，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，就如何深入推进扫黑除恶专项斗争工作，我再强调三点意见：

　　一、打好打赢这场硬仗，必须提高思想认识和政治站位

　　开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央，为保障人民安居乐业、确保国家长治久安、巩固党的执政基础而作出的一项事关全局的重大决策。对我局而言，打好打赢这场硬仗，事关林区广大职工群众的切身利益，事关企业转型发展能否取得实效，事关林区社会和谐稳定大局。因此，全局各级党员干部对打好打赢这场硬仗的重要性和必要性，必须要有清醒认识，切实把思想和行动统一到中央、省委和省林草局党组、集团党委决策部署上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持战略定力，切实增强政治责任感和历史使命感，以高度负责的政治担当、不畏艰险的工作姿态、为民解难的职责使命，全力以赴投入到这场战役中去，以铁的手腕、实得招法、硬得措施，扎实推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深开展，在维护林区政治稳定和社会安定中发挥作用、建功立业。

　　过去的一年，全局上下认真贯彻落实上级党委政府决策部署，加强组织领导，广泛宣传动员，狠抓关键环节，全力攻坚克难，有效推动我局扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成果。一是组织领导坚强有力。全局各单位、各部门层层建立组织领导机构，成立领导小组，落实成员责任，并与森林公安分局、林区检法两院密切配合，形成合力攻坚的良好工作格局。工作中注重协调配合，强化机制建设，及时制定出台了组织宣传发动、线索移交反馈、重点领域问题协同、重大案件会商、执纪监督问责、群众举报奖励等措施办法，为专项斗争提供了有力的制度保障。二是线索摸排效果明显。专项斗争开展以来，森林公安充分发挥主体和利剑作用，截至目前，共核查涉黑涉恶线索436条，其中已排除线索233条；在侦涉黑涉恶线索1条，系2013年至2017年期间，王忠辉、刘斌等人采取辱骂、恐吓、威胁、殴打护林员的手段，以达到在三岔子林场国有林区内非法放牧的目的，产生了恶劣影响；其余203条正在细致排查中。此外，经工作发现“乱点”线索2条，分别是通化县兴林镇盗伐林木猖獗线索和江源地区三处木材加工厂狂收乱购非法木材线索，目前省局“7.26”专案正在对两处“乱点”进行有效整治。三是林区治安逐渐改善。全局各单位与森林公安分局、林区检法两院强化协调联动，保持打击锋芒，狠抓综合治理，有力改善了林区治安环境，为林区改革发展创造了安全稳定的治安秩序。扫黑除恶专项斗争开展至今，成效初显，进一步增强了林区群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。四是社会影响不断扩大。截至目前，我局共展出宣传展板40余块、张贴公告700余张、发放宣传单9000余份、设立群众举报箱18处、悬挂宣传条幅70余幅。在宣传过程中，注重向社会阐明党和国家对扫黑除恶的坚决态度，积极引导职工群众踊跃提供涉黑涉恶违法犯罪线索，通过广泛宣传发动，“扫黑除恶人人皆知、黑恶势力人人喊打”的氛围在全局范围内初步形成。这些成绩的取得，是全局上下共同努力的结果，凝聚着全局各级党员干部、森林公安干警、林区检法两院干警的辛勤汗水。在这里，我代表局党委，向奋战在扫黑除恶一线的同志们致以崇高的敬意和衷心地感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在很多问题和不足。具体表现在：一是重视程度还不高。缺乏层层传导压力，“上热下冷”现象突出。有的单位领导干部对扫黑除恶的重大意义认　　识不足，把专项斗争等同于一般性工作部署，以文件落实文件、以会议落实会议，组织领导不到位，工作措施跟不上，扫黑除恶工作推进缓慢，至今既无战果也无线索。二是线索摸排还不深。有的对线索排查重视程度不高、消极对待，工作开展不积极、不认真，对该发现的

　　涉黑涉恶线索研究不透、发现不了；有的对本辖区、本领域情况掌握不透，排查抓不住重点，工作没有方法，宣传不够、发动不深、造势不力，收集不到有效线索；有的对专项斗争存在顾虑，排查瞻前顾后，线索提供缩手缩脚、畏首畏尾，担心“拔出萝卜带出泥”，对自身领域存在的突出问题避重就轻、视而不见。三是责任落实还不细。个别领导干部思想认识不高，担当精神不足，抓研究部署、督促落实力度不大；部门之间协调联动机制不健全，各环节分工不够明确，还没有建立起齐抓共管、合力推进的工作格局，对重点人员管控、重点行业领域监管等方面存在薄弱环节。四是打击力度还不大。

　　落实“两个一律”的要求还存在薄弱环节，背后的腐败问题还没有浮出水面，铲除黑恶势力“保护伞”还迟迟没有取得实质性进展，存在重“扫黑除恶”轻“打伞破网”的“头重脚轻”问题。五是常态化机制还不成熟。部分党员干部片面地认为扫黑除恶是政法机关的职责，存在“事不关己，高高挂起”的错误思想。对铲除黑恶势力的基础抓得不牢，重点治乱工作跟进不够及时，林区扫黑除恶常态化机制亟待健全完善，黑恶势力滋生土壤尚未得到彻底铲除等等。对于上述这些问题，全局各单位、各部门必须引起高度重视，坚持刀刃向内、勇于躬身自省，聚焦目标不跑偏、扭住问题不放松，有针对性地加强和改进各项工作。在这里我也代表局党委表个态，今后要长期坚持将扫黑除恶专项斗争作为我局重点工作来抓，坚决做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”。凡涉及违法犯罪的黑恶势力一经发现，必定严厉打击，绝不放过；凡为黑恶势力提供掩护、保护、包庇的社会人员或公职人员必须严肃处理，绝不手软；凡因麻木不仁、纵容懈怠，导致黑恶势力滋生泛滥，给林区社会造成危害的单位和相关责任人，必须严肃问责，绝不姑息。让黑恶势力清醒地认识到，法治之下，永远没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。我们这个生于斯、长于斯的三林，是职工群众的三林，决不允许任何损害职工群众利益的黑恶势力和团伙组织有一丝生存空间！

　　二、打好打赢这场硬仗，必须强化责任分工和工作落实

　　（一）严格强化责任分工。按照上级党委政府的部署要求，严格落实党委主体责任、政法委的直接责任和各单位的具体责任，切实把扫黑除恶专项斗争这一政治任务牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，以决战决胜的姿态坚决打好打赢这场硬仗，迅速形成压倒性态势，有力震慑黑恶势力的嚣张气焰。要积极做好组织协调工作，志文同志、王平同志负责协调森林公安分局，李民同志负责协调林区检察院，张勇同违法犯罪的黑恶势力一经发现，必定严厉打击，绝不放过；凡为黑恶势力提供掩护、保护、包庇的社会人员或公职人员必须严肃处理，绝不手软；凡因麻木不仁、纵容懈怠，导致黑恶势力滋生泛滥，给林区社会造成危害的单位和相关责任人，必须严肃问责，绝不姑息。让黑恶势力清醒地认识到，法治之下，永远没有免罪的“丹书铁券”，也没有 “铁帽子王”。我们这个生于斯、长于斯的三林，是职工群众的三林，决不允许任何损害职工群众利益的黑恶势力和团伙组织有一丝生存空间！

　　二、打好打赢这场硬仗，必须强化责任分工和工作落实

　　（一）严格强化责任分工。按照上级党委政府的部署要求，严格落实党委主体责任、政法委的直接责任和各单位的具体责任，切实把扫黑除恶专项斗争这一政治任务牢

　　牢扛在肩上、紧紧抓在手上，以决战决胜的姿态坚决打好打赢这场硬仗，迅速形成压倒性态势，有力震慑黑恶势力的嚣张气焰。要积极做好组织协调工作，志文同志、王平同志负责协调森林公安分局，李民同志负责协调林区检察院，张勇同志负责协调林区法院，良居同志负

　　责协调江源区政府，书成同志负责协调靖宇县政府，各分管领导要加强沟通协作，着力构建推进扫黑除恶专项斗争工作新格局。各单位“一把手”要把扫黑除恶工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，切实做到重要工作亲自部署，重大案件亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自跟踪，全面把握专项斗争的节奏进程。专项斗争领导小组要认真履行扫黑除恶工作职责，严格落实包保责任，经常性地深入包保单位开展专题督导，发现问题及时有效地加以解决。全局各级党员干部要牢固树立“一盘棋”思想，坚持站在全局的高度密切配合，分工合作，努力形成各司其职、各负其责，齐抓共管、合力推进的良好斗争局面。

　　（二）严格落实打击重点。为使企业改革发展、生产经营环境得到彻底净化，结合近年来工作中遇到的实际问题，我局扫黑除恶专项斗争重点打击范围要从六个方面着手。一是利用宗族、宗派势力或他人参与堵门堵路、干扰生产经营、非正常上访等活动的违法行为；二是混迹盘踞在企业采购验收、苗木采挖运输、市场销售、建筑承包、物业管理、旅游交通、林地经营、问题线索。政法委要加大举报奖励力度，鼓励群众勇于检举揭发，并采取有力措施，保护好举报人以及证人、鉴定人、被害人本人及其亲拉强运、强买强卖、雁过拔毛垄断市场、暴力打压竞争对手、恶意竞等各类霸痞团伙；三是插手各类纠纷的“讨债公司”、“职业医闹”、“职业工闹”等黑恶势力团伙；四是纠结黑恶势力或侵占林地、毁林种参、沟系开发、红松果林发包、春秋采摘等行业、场所进行非法经营、抢占货源、强为其充当“保护伞”，垄断资源，谋取非法利益的违法犯罪行为；五是利用邪教、封建迷信等拉拢裹挟职工群众，扰乱公共秩序、败坏社会风气、侵害职工利益的违法犯罪分子；六是其他危害林区社会治安、扰乱生产经营秩序、职工群众反映强烈的违法犯罪行为。全局各单位、各部门要按照上述六个方面的打击重点开展专项斗争，全面强化与森林公安、林区检察院、林区法院以及江源、靖宇两级政府的沟通协调配合，形成整体联动机制，依法快侦快捕快判，保证黑恶势力进网就抓，让“漏网之鱼”无处藏身、主动进网，形成强大的打击震慑效应。

　　（三）严格加强线索搜集。要继续将摸排线索责任在全局范围内层层压实，在前期工作的基础上，将摸排范围进一步扩大至生产经营各个领域。全局各单位、各部门要紧扣“十类黑恶势力”，加强对本辖区、本领域重点人群、案底人群的集中排查和滚动排查，如实上报问题线索。政法委要加大举报奖励属，及时整理好线索收集台账，逐条进行核实查证，确有问题的要及时处置，确保将各类事件消灭在萌芽状态。信访办要配合政法机关加大摸排力度，对以获利为目的，长期闹访缠访的信访人和组织煽动者，严重扰乱社会治安和企业办公秩序的，一并予以严厉打击。宣传部要发挥好舆论阵地功能，与政法委密切配合，借助各种宣传平台、宣传渠道和宣传媒介，广泛宣传扫黑除恶的重大意义、重大成果及黑恶势力给林区群众生产生活造成的危害，努力消除群众对黑恶势力既恨又怕心理，同仇敌忾，勇于揭发检举，在林区社会中广泛形成“扫黑除恶人人有责，斗争目的人人皆知、黑恶势力人人喊打”的生动局面。

　　（四）严格明确组织纪律。纪委要进一步加强对全局党员干部，特别是领导干部的警示教育，重申组织和工作纪律。对收到的群众举报，要高度重视，反映迅速，核实准确，及时上报，不得隐瞒不报，不得拖沓迟报，不得编造虚报，要进一步加强督导考核，将扫黑除恶工作纳入每年巡察内容，纳入社会治安综合治理和平安林区建设考核体系，并把考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对涉黑涉恶线索排查不彻底、打击不力，导致“漏网之鱼”逍遥法外或继续危害社会的，要采取通报、约谈、挂牌督办、一票否决等方式，严肃追究相关责任人责任。

　　三、打好打赢这场硬仗，必须做到统筹兼顾和标本兼治

　　（一）坚持把扫黑除恶与反腐倡廉建设结合起来。局纪委要将治理党员领导干部涉黑涉恶问题作为整治职工群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督和巡察工作内容。要把“黑、恶、乱”问题纳入巡察范围，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，做到发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。要深挖黑恶势力“保护伞”，进一步完善双向移送处置机制，明确专职人员负责扫黑除恶类案件和线索的移送处置工作，实行专人负责、专项登记，保证件件有落实，确保局党委扫黑除恶专项斗争部署到哪里，监督执纪就要跟进到哪里。要与公检法机关密切配合，协调推进，对摸排出的林业案件线索所涉及到的“保护伞”和“关系网”进行重点查办，让“打伞破网”助推“扫黑除恶”专项斗争不断向纵深开展，做到两手抓、两头堵、两促进，融会贯通，相得益彰。对因履职不力，工作不作为、不愿为、不敢为，导致工作推进乏力，有黑不打、有恶不除、反映问题长期得不到解决的单位和个人，将严肃追究责任。要加强舆论引导，充分发动和依靠职工群众，通过微信举报、电话举报、邮箱举报等平台建设，畅通群众检举揭发黑恶势力“保护伞”和腐败问题线索的渠道。

　　（二）坚持把扫黑除恶与组织建设结合起来。要把加强基层党组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，深入开展系统治理、源头治理，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。要进一步加强基层党组织建设，强化党组织的政治引领和组织引领作用。组织部要持续整顿软弱涣散基层党组织，对群众反映强烈的不作为、乱作为等现象要严肃调查处理。对政治素质差、领导能力弱，面对歪风邪气不讲正气、软弱无力，甚至与黑恶势力沆瀣一气的干部，都要坚决调整撤换、及时选优配强。对管理混乱、矛盾纠纷突出的基层党组织，局党委要加强指导，坚持“严管”的同时，主动帮助其理清问题、化解矛盾、健全制度。

　　（三）坚持把扫黑除恶与平安林区建设结合起来。要重点提升社会治安整体水平，深入推动落实社会治安综合治理各项工作措施，集中排查整治治安问题和安全隐患，有效管控和化解公共安全风险，积极构建更加完善的立体化社会治安防控体系。全局各单位对主动发现和职工群众揭发检举的涉黑涉恶线索，要立即上报局扫黑办，不得私自截留。要加强对职工群众法治宣传教育，广泛宣传社会主义核心价值观，推崇法治精神，弘扬传统美德，培树时代新风，抵制落后腐朽文化侵蚀，广泛形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气，有力维护林区社会公平正义，真正使黑恶势力在朗朗乾坤下无处遁形。

　　同志们，理国要道，在于公平正直。开展扫黑除恶专项斗争是党和人民交给我们的重大政治任务。“法令行则国治，法令驰则国乱。”依法从严从重从快打击黑恶势力，维护法律权威和林区社会安定团结的大好局面，是我们义不容辞的责任。让我们更加紧密地团结起来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚定信心、鼓足干劲，不畏艰险、顽强拼搏，以“乱云飞渡仍从容”的战略定力，以“弄潮儿涛头立”的使命担当，全力打好打赢扫黑除恶专项斗争这场利国利民的硬仗，为林区人民生活美满、幸福安康，保驾护航、再立新功！

　　为新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会创造更加安全稳定的林区社会环境，做出新的、更大贡献！